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　　3月30日，市安应办组织公安、交通、文旅、住新、林业、消防等15个部门就清明节期间全市安全生产及森林防火形势开展会商研判，结合节日特性、随州本地实际及天气影响，全方面分析重点行业领域安全风险，梳理盘点风险防控核心点位，制定针对性防范应对措施，现对清明节假期安全生产工作提示如下：

　　道路交互与通行领域：清明节期间群众集中返乡祭扫、踏青出游、民俗集会密集叠加，人流、车流、物流呈爆发式增长，各类苗头性、倾向性安全风险不容忽视。一是车流量高位运行风险。4月4日到6日，每日8:00至12:30、18:30至20:00，人流车辆出行集中，全市进出城通道、陵园墓区、旅游景区、农村山区、城市郊区、热门商圈等周边道路交通流量将大幅度的增加，将出现局部拥堵，车流量高位运行带来安全风险上升。二是重点路段风险。各陵园、公墓、散葬墓地多位于城郊、山区，特别是南郊街道白云山公墓、瓜园公墓、柳树淌公墓、擂鼓墩公墓和高新区丁子沟公墓等地，周边道路多为窄路、坡道、弯道，部分路段路况较差，存在风险隐患；国省道干线处涉及急弯、陡坡、长上下坡及临水临崖路高边坡等路段易发生事故。三是违背法律规定的行为风险。假期聚会增多，集中出行增多，酒醉驾、“三超一疲劳”、违法载人、无证驾驶等易肇事肇祸违背法律规定的行为多发易发。

　　文旅领域：清明节期间全市文旅行业将呈现“双重风险叠加、风险点位集中、防控压力增大”的总体态势。一是祭扫与出游客流叠加。清明节是传统祭祖扫墓与春季踏青出游叠加的重要时间节点，炎帝故里风景名胜区、大洪山风景名胜区、三潭、琵琶湖等主要旅游景区将迎来春季旅游小高峰，易引发拥堵、交通事故。二是火灾风险等级攀升。清明节期间民间焚香、烧纸、燃放鞭炮等祭祀用火习俗与春季风干物燥的天气特征情况叠加，特别是位于林区、山区或毗邻林地的旅游景区（如大洪山、田王寨、抱朴谷等），野外火源管控难度极大，森林火灾和古建筑火灾风险非常明显升高。三是新兴业态监管挑战。露营、徒步、越野等户外探险旅游活动受青睐，但其活动区域往往信号弱、地形复杂、救援困难，如万和镇小西沟登山探险热度增加，安全监管和保障措施若未同步跟上，风险较高。

　　林业领域：清明节期间，群众上山祭扫、踏青游玩活动集中，加之春季气候干燥、风力较大，林业火灾风险显著上升，防控难度加大。一是违规用火风险突出。部分群众祭扫时焚烧纸钱、燃放烟花爆竹，踏青期间野外烧烤、吸烟，村民烧田埂等行为屡禁不止，火源管控难度大，易引燃林地植被引发火灾。二是火灾处置难度大。山区林地范围广、地形复杂，部分区域交通不便、通信信号薄弱，若发生火灾，火势蔓延速度快，应急救援力量及物资调度困难，且春季植燥，扑救难度进一步增加。三是管控巡查难度大。祭扫、踏青人流分散，山林管控点位多、范围广，巡查力量难以实现全覆盖，部分隐蔽区域的违规用火行为难以及时有效地发现，易形成“小火酿大灾”的局面。

　　建设施工领域：一是项目管理松懈。部分项目关键岗位人员返乡祭祖，未按规定停工，导致现场安全管理无人值守、责任悬空；部分项目为追赶施工进度，违规压缩工期、违规作业，不严格按照专项实施工程的方案施工，增加了安全风险。二是人员情绪波动。部分从业人员因思念亲人、计划返乡，工作中注意力不集中，存在麻痹大意、侥幸心理，违规操作、冒险作业现象时有发生。三是顶岗及疲劳作业风险。部分从业人员节后未能及时返岗，导致施工现场人员配置不足，临时顶岗人员有几率存在安全操作不熟练、安全意识薄弱等问题，易引发安全事故；部分从业人员为提前完成工作、按时返乡，主动加班加点，长期疲劳作业，导致反应速度下降、判断失误增多，增加安全事故发生概率。

　　商贸领域：一是易燃环境风险。部分农贸市场、仓储区存在易燃材料违规使用问题，且部分区域消防设施缺失、安全通道堵塞，一旦火星飞溅至可燃物，极易引发火灾。二是电气安全风险。节日期间商超、市场人流量激增，用电需求上升。前期排查发现私拉乱接电线、违规使用大功率电器等问题普遍，在用电高峰时段可能引发电气火灾。同时，部分农贸市场“三合一”现象（住宿、经营、仓储混杂）未彻底整改，违规住人区域用火用电风险与节日人流叠加，进一步放大安全风险隐患。三是成品油流通环节特殊风险。清明节期间车辆加油需求增加，加油站面临车辆密集、人员操作频繁的压力。若加油站消防设施（如灭火器、消火栓）维护不到位或员工应急处置能力不够，易引发火情。

　　水利领域：一是水利工程风险。部分在建水利工程存在脚手架搭设拆除、高空作业、高边坡开挖等危险性较大的施工作业，以及围堰、临时用电等危大工程项目施工，且项目工期紧，施工面大，实施工程人员多，安全生产风险较大。二是水利工程运行风险。清明节期间气温回升，水库、闸坝等周边游玩、垂钓等游客增多，尤其是未成年人在危险水域玩耍，防溺水安全风险较大。部分游客擅自进入水库、闸坝泄洪泄流通道等下游危险区域，易发生危险。

　　非煤矿山领域：当前32座矿山中仅2座正常生产，地下矿山停产期间，通风、排水系统可能因停运或维护不及时，导致井下积水、有毒有害化学气体积聚，若通风、排水以及密闭措施不到位，在井下检维修作业过程中，易引发中毒、窒息事故。露天矿山受近期降雨影响，边坡失稳、运输道路湿滑带来的风险增加。停产期间，采掘、运输、提升、供电、通风等设备长期停用，若未按规程进行断电、泄压、保养，也许会出现线路老化、机械锈蚀、液压系统故障等问题，为复工复产埋下安全风险隐患。复工复产时，企业未落实“六个一”措施，未按程序验收即恢复作业等违反相关规定的行为，易引发生产安全事故。

　　工贸领域：一是火灾爆炸风险。春季风干物燥，厂区内易燃物料、粉尘、电气设备等火灾隐患突出，加之清明祭扫用火频繁，若企业厂区周边存在祭扫活动，火源管控不到位极易引发厂区火灾事故。二是有限空间作业风险。清明节期间气温逐步升高，污水池、化粪池、地下管网、储罐等有限空间内有毒有害化学气体易发酵聚集，浓度快速上升，中毒窒息风险大幅度的增加。三是人员管理松懈风险。假期前后，从业人员思想易出现松懈，精力不集中，加之部分企业关键岗位人员调休、请假，岗位人员配备不足，新手顶岗、无证上岗现象突出，操作风险陡增。

　　危险化学品领域：一是高危工艺风险。我市现有2家氯化、1家氟化的高危工艺化工企业，目前3家企业均已复工复产，正处于产能提升爬坡阶段，叠加清明节期间企业赶工、人员流动、用火用电增多、应急力量分散等因素，3家高危工艺企业是当前全市危化品安全监督管理的重中之重。二是使用储存环节风险。部分化工企业为抢抓节日后生产进度，有几率存在超能力生产、超量储存现象，尤其针对随州市化工企业使用较多的液氨、甲醇、乙醇等易燃易爆化学品，易因储存间距不足、通风不良引发泄漏爆炸。三是经营运输环节风险。节日期间运输需求波动，部分危化品运输车辆有几率存在疲劳驾驶、超速行驶问题，加之祭祀车流叠加，道路通行压力大，易引发交通事故导致危化品泄漏。

　　烟花爆竹领域：一是零售环节风险。随着清明节祭扫活动增加，烟花爆竹销售又将迎来一波旺季，无证销售、店外摆放、超量储存等违反法律法规行为可能会迎来一波反弹。二是批发储存配送风险。烟花爆竹批发企业可能会为抢抓上半年最后一波销售行情，违规给无证或前期排查不符合安全性能条件的零售店进行配货、给有证零售店超量配货，存在安全风险。三是生产环节风险。生产企业可能在监管部门未审批同意的情况下违规复工复产。停产期间企业原材料库还储存有大量黑火药、亮珠、引线等易燃易爆品，清明节期间祭扫活动有引发周边山火造成原材料爆燃风险。四是燃放环节风险。群众集中燃放需求旺盛，部分人员违规在人员密集场所、文物保护单位、林区等禁放区域燃放，或违规燃放大型烟花爆竹，易引发火灾、人员受伤或死亡事故。

　　医院领域：一是应急响应压力增大。交通事故、意外伤害等突发事件的医疗救治需求可能相应增加，对院前急救和院内急诊的快速响应能力形成考验。二是人员密集场所安全风险升高。各级医疗卫生机构门急诊、住院部等区域人流量大，火灾、拥挤踩踏等事故风险不容忽视。三是重点环节安全风险需高度警惕。实验室生物安全、医疗废物处置、毒麻精放药品管理、氧气站、锅炉房等重点部位安全管理稍有不慎就可能引发事故。四是传染病防控压力持续存在。春季是呼吸道传染病高发季节，人员流动和聚集增加了传染病传播风险。

　　校园领域：清明节期间师生大规模流动，校周边及上下学途中交通压力陡增，自驾返乡、祭扫出行等易出现秩序混乱引发交通事故；春季风干物燥，山林祭祀用火稍有不慎即引发火灾，部分学生参与野外踏青可能遭遇溺水、摔伤等意外；假期学生脱离校园监管，留守儿童、独自居家学生缺乏有效看护，人身安全面临多重考验。

　　各地、各部门要深刻认识到当前安全生产和森林防灭火的严峻形势，以更高标准、更严要求、更实举措、更硬作风，坚决守住安全生产底线红线，全力维护人民群众生命财产安全，确保清明节期间平安稳定。

　　（一）压实责任链条，筑牢清明节安全防线。一是专题部署推进。各部门要结合本次会商研判内容，开展本行业领域风险研判，通过务实举措安排部署本行业领域清明节前后安全防范工作，将安全责任层层压实到岗、落实到人。各相关单位要结合天气晴好、森林火险等级升高的特点，重点部署火源管控、火灾防范等工作，确保各项部署落地见效。二是开展节前隐患排查。各部门要聚焦本行业领域重点风险点位，组织并且开展节前安全风险隐患排查整治，对发现的一般隐患立即整改，对短期未能整改的隐患采取必要防范措施。重点排查林区火源管控、危化品储存运输、烟花爆竹经营燃放、道路交互与通行重点路段、建设施工危大工程等关键环节，确保隐患早发现、早处置。三是加强现场督导。市安应办牵头组建联合督导组，采取“四不两直”、明察暗访等方式，赴各地、各部门开展安全生产督导检查，重点检查责任落实、隐患排查、应急值守等情况。对督导中发现的责任不落实、措施不到位、隐患整改不及时等问题，当场交办、限期整改；对失责渎职、履职不力导致安全事故的，严肃追责问责，形成有力震慑。

　　（二）盯紧重点时段，强化森林防灭火工作。一是加强火源管控。对林区公墓、散坟集中区在进山路口设置临时卡点，实行“人员车辆登记+火种收缴+防火承诺”制度，严禁携带香烛、纸钱、鞭炮等易燃物品进山；加强对林区周边特殊人群的看护，落实监护人“一对一”责任；暂停4月1日至4月10日期间一切野外用火审批，组织专业队伍清理林缘、坟场周边易燃物，加密巡山护林频次，实现网格化管控，及时劝阻违规用火行为。二是实时预警监测。要利用国家“慧眼卫星”“智慧林火”系统、无人机巡护、瞭望塔观察哨等监测火情，各地护林员加密巡山护林频次，及时有效地发现和制止野外用火行为。三是靠前应急准备。森林消防队伍靠前驻防、携装巡护，国有林场半专业队伍及各县市区林业队伍集中备勤，随时待命；重点林区前置储备应急物资，保障火情突发时快速出动、高效扑救，实现“打早、打小、打了”。处置火情时，必须严格执行“三先四不打”原则，坚决杜绝人员受伤或死亡。四是广泛宣传引导。充分的利用广播、短信、新媒体等渠道，全方面开展森林防灭火宣传教育，普及防火知识，提升群众防火意识和参与能力。

　　（三）深化消防隐患整治，坚决防范火灾风险。一是汲取事故教训。深刻汲取太原高层建筑火灾事故教训，严格落实省安委办工作要求，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，构建“属地管理、行业监督管理、企业主责”三方联动、闭环管理的消防安全责任体系，层层压实各级责任，抓实抓细各项消防安全工作。二是强化隐患整治。聚焦高层建筑、人员密集场所、在建工地、老旧小区及“三合一”“多合一”场所等重点领域，开展消防安全隐患排查整治，重点排查高层建筑外墙易燃可燃保温材料使用、破损脱落及防火封堵缺失问题，消防设施损坏、失效或未定期维保问题，安全通道和疏散出口堵塞、占用问题，电气线路老化、私拉乱接及违规使用大功率电器问题，电瓶车违规进楼入户停放、充电问题，以及动火作业不规范、易燃物品违规存放等突出隐患。排查工作实行“清单化排查、台账化管理、闭环式整改”，对发现的一般隐患立行立改，对短期难以整改的重大隐患，立即责令停产停业或停止相关作业，采取比较有效管控措施，实行挂牌督办、专人跟踪，确保隐患彻底整改到位。三是加强安全宣教。广泛开展“敲门行动”，组织网格管理员、消防志愿者深入社区、企业、学校，重点针对老年人、儿童等普及防火知识和逃生自救技巧，依托各类媒体平台推送消防警示信息和科普内容，组织并且开展针对性应急演练，提升群众和从业人员自防自救能力。四是严格督导问效。各行业主管部门严格落实“三管三必须”要求，加强协同配合、联合执法，对责任落实不到位、隐患排查不彻底、整改流于形式的单位和个人，严肃约谈、通报批评，对失职渎职引发火灾事故的，依法依规严肃追责问责，全力防范各类火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

　　（四）聚焦重点领域，精准防范化解风险。公安、交通部门密切配合，精准布防警力，聚焦陵园公墓周边、国省道重点路段、进出城通道等关键区域，以及每日8:00至12:30、18:30至20:00高峰时段，强化交通疏导和路面管控；严查酒醉驾、“三超一疲劳”、违法载人、无证驾驶等易肇事肇祸违背法律规定的行为，开展集中统一行动，净化道路交互与通行环境；提前发布“两公布一提示”，通过导航终端、农村大喇叭等渠道推送出行提示，引导群众错峰避堵出行，对白云山公墓等重点区域实行交通管制，保障通行有序。文旅部门加强景区人流管控，优化游览路线，完善应急疏导方案，重点防控林区、山区景区火灾风险，加强户外探险等新业态安全监管。住新部门聚焦市政设施建设工程、城镇燃气、自建房等领域，严查违规赶工、燃气设施老化、违规进入危房等问题。应急管理部门强化危化品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸领域监管，督促危化品企业落实高危工艺管控，节日期间非必要不进行动火作业，严厉打击烟花爆竹非法经营、违规燃放行为。水利部门加强在建水利工程安全管控，强化水库、闸坝周边防溺水宣传和巡查，严禁游客擅入危险区域。商务部门加强农贸市场、商超、加油站等场所安全检查，整治易燃材料违规使用、私拉乱接电线等隐患。卫健、教育部门加强医疗机构安全管理和校园及学生安全防控，落实医疗救治和学生假期看护责任。